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2009年第5期 (第lI卷第5期)

辽宁行政学院学报

Journal of Liaoning Administration College

No.5,2009 (V01.11.No.5)

黼蓬簿

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小城镇规划建设的一个范例

——铁岭新城区远景策划的四个亮点

王 赤

(同济大学。上海200092)

H裔要】 生态与人本和谐统一的城市主题,强悍与秀美水乳交融的城市个性,新区与母城浑然一体的城市形象,创业与 人居相得益彰的城镇群落,是铁岭新城区远景策划的四个亮点。这是小城镇规划建设的一个范例。

[关键词】 城市主题;城市个性;城市形象;城镇群落

[中图分类号】1;292[文献标识码]A [文章编号】1008-----4053(2009)05珈164—02

城市的发展需要具有战略眼光的前瞻性构思,二十一世 纪的城镇化发展应该是具有创新性的过程,城市主题、城市 个性、城市形象以及整个城镇群落的和谐共存、错位发展是 铁岭立足长远发展的四个亮点。

一、城市主题——生态与人本和谐统一

生态理念与人本理念和谐统一是新城区建设的永恒主 题。新城区建设运用生态理念,定位于打造国家级生态山水 园林城市。“生态城市”已经被公认为是2l世纪城市建设模 式。一个符合生态规律的生态城市应该是合理的土地利用, 有良好的生态环境,允足的绿地系统,完整的基础设施,有效 的自然保护。生态理念也是新城区的一张主打牌。新城区 东依秀美的蟠龙山,北靠自然形成的莲花湖,青翠苍郁的各 类植被茂密生长,成百上千的候鸟在此栖息、繁衍,空气清 新、环境优美。铁岭新城区巾,城市绿化覆盖率达到48%,高 出国家级生态园林城市标准3个百分点:绿地率达到41. 7%,超出国家生态园林城市绿地率标准3.7个百分点;人均 公共绿地达到22.9平方米,是国家级生态园林城市标准中 人均公共绿地指标的近2倍。

城市发展的第一境界是以安全为本的城市,城市的第二 境界是以经济为本的城市,城市的第三境界是以人为本的城 市。2004年,以胡锦涛为总书记的中共中央提出“以人为 本,全面、协调、可持续发展”的科学发展观,建设“以人为 本”的城。市足当代社会的城市理想。“以人为本”的城市理 念的本质意义,在于确立了人的全面发展在城市规划、建设、

I收稿日期】2009—01—09

[作者简介】王赤(1987一),女。同济大学城市规划学院。

164 管理中的核心地位,表达了我们要把城市从经济舞台变成生 活乐园的期盼。牢牢把握以人为本这一根本宗旨,处处为市 民着想,千方百计为市民营造一个良好的生活、居住环境,这 正屉铁岭新城区建设的目标。

二、城市个性——强悍与秀美水乳交融

成熟的城市,其个性特征也大都表现为多重性和多元化 发展。人们总有这样的经验:成熟的城市个性鲜明、强烈、丰 富、稳定。这其中的“丰富”二字,即指城市个性具有多重性 或多元性特征。就是说,一座城市,可以同时在空间形态、经 济形态和文化形态等诸方面具有自己突出或独特的个性特 征。城市个性的多重性或多元化发展,既满足了城市居民对 物质和精神的需求,又为城市自身持续稳定发展创造了条 件。

铁岭的城市个性,对内应立足辽北.,符合实际情况,充分 体现出自有的特色优势;对外应从融人沈阳经济圈中的经济 定位和产业定位着眼,确定补位和错位的发展思路来打造铁 岭不同于其他城市的独特个性。

调兵IIl蕴藏丰富的煤炭资源,清河、铁岭两大电厂充足 的动力资源使铁岭这座新兴能源之城在沈阳经济圈中脱颖 而出;

昌图、两丰、开原和清河臣大的农业优势产业和丰富的 农业资源完全可以让沈阳胜任“绿色农产品生产加工基地” 的桂冠;

红学研究的历史积淀,小品文化艺术之乡的美誉,赵本

万方数据

2009年5月

第1l卷第5期 王赤:小城镇规划建设的一个范例

May.2009 Vd.11.N005

山、潘长江、范围等知名笑星从这里走向全国,<刘老根><马 大帅)<乡村爱情》等一部部洋溢着浓郁的东北风土民情的 电视连续剧在这里诞生,铁岭因此足以成为一座逐渐为全国 人民所认可的东北文化名城;

改旧建新的中心城区扩建工程,让柴河、凡河、辽河同时 纳入中心城区之中,柴河生态带、凡河生态带、五角湖湿地整 治和龙首11J绿化、亮化工程的启动,我们眼前已经分明看到 了一座生态园林城市的雏形。

多元化的城市定位,多重性的城市个性让铁岭形象丰 满,有血有肉。大气磅礴的动力能源,纯朴自然的绿色农业, 突出了铁岭这座北方名城的强悍,这是有形的实力见证。大 俗大雅的民间文化,山清水秀的生态园林,显示了城市温情 秀美的另一面,这是让更广泛的区域更众多的人口了解铁岭 的最准确的切人点,是城市个性的点睛之笔。

三、城市形象——新区与母城浑然一体

城市的面貌缘自文化与规划,文化通过城市精神和风土 民情得以体现,规划则通过城市建设的总体效果得以体现。 城市的总体框架,街区的布局,建筑的风格,标志物的形象, 绿化、道路等等,如同城市示人的第一张名片,给与人们的第 一眼感官认识,具有冲击力的效果,难以泯灭。因此,铁岭中 心城Ⅸ的形象问题在辽北城镇化加速期巾具有重中之重的 特殊意义。

城市精神是一座城市无形的影响力。市民的综合素质、 文化理念要靠长期的引导和培训来的以提升,科教兴市的发 展战略不仅体现在科技创造生产力这一传统领域,还可以把 大力提高全民素质,塑造积极向上、诚恳质朴的城市精神作 为一个新的发展目标。

区域中心城市作为铁岭城镇化进程中的龙头,有着拉 动、聚集和辐射的重任在身。改旧建新的扩建工程是铁岭城 市规划的首要环节。铁岭能不能建好,关键在规划;规划科 学不科学,直接体现在新区与母城的关系上。

铁岭要做大规模,打造特色,必须要以先进的规划和建 设理念来指导新城区的开发和建设。以科学发展观为指导, 根据建设新铁岭大铁岭的宏伟目标,应先易后难、分步实施、 整体推进。铁岭新一轮城市总体规划重点突出,特色鲜明。 打破了传统城市发展“推大饼”的模式,按照组团式布局,在 改造提升母城功能的同时发展富州新城区。

新区与母城在城市建设的规划中应以各自的产业资源 和自然资源为基础进行相互错位和补位的定位,明确两区之 间的功能关联;此外在城区风格上应在总体风格和品位统一 的前提下,突出各自的特色和亮点。母城的龙首山和柴河水 将是突出体现铁岭生态III水名城的一抹亮色,新区的生态隔 离带和凡河河道是打造新城宜居城市的最好基础。母城商 贸物流和文化科教的城市现代化服务功能会更加凸现出来。 新城以工业走廊与沈阳北大门紧密联接,新兴的工业囝区和 现代化的政务中心将铁岭这座北方城市的现代化风貌展露 无遗。

通过科学的规划把全新的策划理念注入到中心城区的 开发建设之中,用现代的策划理念、生态理念、人居理念丰富 建设新铁岭大铁岭的思路,让新区的经济活力与母城的文化

底蕴浑然天成的完美结合。

四、城镇群落一创业与人居相得益彰

组团式的城镇群落发展格局是发达地区城市发展的成 功经验,也具有充分的理论基础。加快铁岭城镇化进程,总 体发展战略必须坚持以中心城区为龙头,南进、承接沈阳产 业转移;东延、牵动东部山区开发;西扩放大调兵山城市功 能;北连开清一体化。基本形成中心隆起、一体两翼、沿线组 团、错位发展,城镇布局带状化、工业走廊一线牵的辽北城市 群发展格局。

格局是框架,是总体思路,城市的内涵应该符合城市的 总体发展思路。虽然整体的城镇群落是依托工业园区所搭 建的产业格局,但是产业的发展必然促进城市的发展,产业 的规划必然会在城镇建设的布局上留下痕迹,渗透影响。在 以工业园区为先导的小城镇建设中,必须以铁岭城市发展总 体定位的思路为方针,突出营造优良创业环境的同时,保证 适于人居的城镇环境。以开(原)清(河)一体化和调兵llJ、 西丰、昌图、开原等副中心城市的改造为切入点,以打造重点 中心镇和建设工业园区为先导,一方面搞好区域划分,从区 域经济整体发展的角度和思路来制订小城镇的规模等级和 发展方向,已形成区域内小城镇群体的合理布局。另一方面 小城镇本身的规划要体现科学性、综合性、系统性和超前性, 要根据当地实际情况以及未来发展日标、发展类型和城镇功 能进行规划。其具体规划是:一要把小城镇建设目标与本地 可持续发展目标结合起来。注重经济社会和环境全面发展, 注重保护资源和生态环境,注重突出地方特色和民族特色; 二要注重基础设施和公共服务设施建设,分清轻重缓急,合 理确定建设项目的先后顺序和建设规模,逐步配套完善,强 调创业与人居两种环境并重的发展理念。三要在城镇化进 程加快发展的过程巾必须处理好城市扩张与失地农民的关 系,利用产业发展为农民创造就业岗位,让土地农转非与人 口农转非同步进行,以小城镇完善的功能和优良的创业环 境、就业环境和人居环境实现人口的自然聚集。◇

[责任编辑:李丹] 165

万方数据

小城镇规划建设的一个范例——铁岭新城区远景策划的四个

亮点

作者:王赤

作者单位:同济大学,上海,200092

刊名:

辽宁行政学院学报

英文刊名:JOURNAL OF LIAONING ADMINISTRATION COLLEGE

年,卷(期):2009,11(5)

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